來源: 南方都市報(bào)(深圳) 深圳龍崗吉祥地鐵站，行駛在軌道上的地鐵。軌道交通建設(shè)是東進(jìn)戰(zhàn)略的重中之重。 南都記者 劉有志 攝
2016圳績單之東進(jìn)篇。
深圳斥1.4萬億要將東部打造成區(qū)域新發(fā)展極，打破交通瓶頸是關(guān)鍵，經(jīng)過一年的建設(shè)，春風(fēng)路隧道、南坪快速路三期等重點(diǎn)工程將于后年完工。
要總結(jié)深圳的今年熱詞，“東進(jìn)”必入選。自今年5月省委副書記、深圳市委書記馬興瑞主持召開東進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議、原則通過東進(jìn)戰(zhàn)略行動方案以來，深圳決定投資1.4萬億元(其中5600億元在“十三五”期間完成)、完成342個(gè)項(xiàng)目，將東部地區(qū)發(fā)展成為深圳乃至更大區(qū)域的新發(fā)展極。馬興瑞說過：“東進(jìn)，再造一個(gè)新深圳。交通問題是關(guān)鍵，這事由我親自來推動?！?/span>
解讀戰(zhàn)略：城市協(xié)調(diào)發(fā)展打造新區(qū)域增長極
東進(jìn)戰(zhàn)略，究竟是怎樣一個(gè)戰(zhàn)略？具體如何實(shí)施？
今年1月10日，深圳市委六屆二次全會召開，首次正式提出打造東部中心，實(shí)施城市“東進(jìn)戰(zhàn)略”，建設(shè)與西部中心功能協(xié)同、交相呼應(yīng)的東部中心?！皷|進(jìn)戰(zhàn)略不僅要有藍(lán)圖，還要有施工圖。”今年2月的深圳市“兩會”上，“東進(jìn)戰(zhàn)略”備受關(guān)注。面對市人大代表等的熱議，馬興瑞介紹，實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”是深圳市委、市政府落實(shí)黨的十八屆五中全會提出的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著眼城市未來協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，打造新的區(qū)域增長極而作出的重要戰(zhàn)略部署?！爱?dāng)前，深圳正處在 爬坡過坎 的關(guān)鍵階段，必須進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干?！?/span>
5月，《深圳市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn) 略 行 動 方 案(2 0 1 6 -2020)》在深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上審議通過，通過系統(tǒng)謀劃交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域建設(shè)，加快對東部資源配置力度，提前布局更多具有顯著帶動功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程，著力提升東部地區(qū)和深汕特別合作區(qū)綜合發(fā)展能力，進(jìn)而帶動深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)和粵東粵北地區(qū)發(fā)展。
接下來，深圳將投入1 .4萬億元，完成項(xiàng)目342個(gè)，其中“十三五”期間計(jì)劃投資5600億元，將東部地區(qū)發(fā)展成為深圳乃至更大區(qū)域的新發(fā)展極，與“福田-羅湖”中心，“南山-前海-寶安”中心一起，形成東西均衡、南北協(xié)調(diào)、周邊協(xié)同的發(fā)展新格局，市民也得以享受到更多發(fā)展實(shí)惠。
東進(jìn)前提：交通問題不解決 東進(jìn)就是句空話
藍(lán)圖已經(jīng)設(shè)定，東進(jìn)第一步從哪里開始？
今年1月31日，深圳市民中心，市六屆人大二次會議龍崗代表團(tuán)的人大代表們正討論得火熱，深圳市人大代表張春杰直言，深圳西部有南山、寶安、前海，中部有羅湖、福田，“東部完全可以成為深圳的 第三極 ?！?/span>
“深圳 第三極 這一說法非常好，但首先要解決東部的交通問題?！瘪R興瑞接過話茬?！敖煌▎栴}不解決，東進(jìn)戰(zhàn)略就是一句空話?！薄拔椰F(xiàn)在最不滿意的，還是對東部交通的投入不夠。”馬興瑞認(rèn)為，深圳東部地區(qū)無論是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，還是新能源產(chǎn)業(yè)，都大有前景，“但前提是要先把交通問題解決了?！?/span>
“我們已完成深圳東進(jìn)戰(zhàn)略交通發(fā)展策略研究，將從推進(jìn)軌道交通建設(shè)、重大通道建設(shè)、各區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)等方面，完善交通系統(tǒng)，落實(shí)交通引領(lǐng)深圳東進(jìn)?！鄙钲谑薪晃敝魅涡熘移奖硎?，“東進(jìn)戰(zhàn)略”交通發(fā)展至少包括三方面內(nèi)容：一是通過加強(qiáng)和東莞、惠州、河源、汕尾等廣東東部區(qū)域的交通聯(lián)系；二是加強(qiáng)深圳東部各區(qū)（新區(qū)）與市中心的交通聯(lián)系；三是深圳東部四個(gè)區(qū)(新區(qū))內(nèi)部交通的提升，包括高速公路、快速路、主干道、次干道和完善，公交、慢行系統(tǒng)的提升。
如今，回頭看來，交通建設(shè)的進(jìn)展不可謂不大。東部過境高速建設(shè)工地上一派忙碌，春風(fēng)路隧道工程加速推進(jìn)，南坪快速路三期將于2018年6月完工。外環(huán)高速、坪鹽通道、坪西路快速化、鵬壩通道等項(xiàng)目建設(shè)明顯加快……本月初，深圳市交委公布，目前政府正在抓緊推進(jìn)水官高速、清平一期的政府回購工作，正在開展價(jià)值評估和談判推進(jìn)。
書記期許：今年以來頻頻調(diào)研走訪東部
今年以來，馬興瑞到深圳東部調(diào)研走訪的次數(shù)明顯增多，可見他對“東進(jìn)戰(zhàn)略”的重視，以及對深圳東部中心建設(shè)的無限期許。
今年11月15日，深圳市2016年第四季度產(chǎn)業(yè)發(fā)展類重大項(xiàng)目集中開工儀式在龍崗阿波羅未來產(chǎn)業(yè)園舉行，省委副書記、深圳市委書記馬興瑞，深圳市長許勤等主要領(lǐng)導(dǎo)參加。此次開工的12個(gè)重大項(xiàng)目，9個(gè)在龍崗、1個(gè)在大鵬，也就是說八成都在東部。
除了交通先行之外，產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等領(lǐng)域也是“深圳東進(jìn)”著重提升的領(lǐng)域。
按照相關(guān)“東進(jìn)”方案，東部將按照新型城鎮(zhèn)化要求，建立緊湊集約、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，提升智慧城市和綠色低碳城市建設(shè)水平。同時(shí)，增強(qiáng)羅湖東進(jìn)戰(zhàn)略基地和平臺功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍崗-坪山東部中心，增強(qiáng)鹽田、大鵬等中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，推動?xùn)|部發(fā)展軸由羅湖、鹽田向龍崗、坪山、大鵬延伸，構(gòu)建城市東進(jìn)發(fā)展新架構(gòu)。
為了更好地推進(jìn)落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”，龍崗、坪山、大鵬、鹽田四區(qū)很早就召開了會議，建立落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”黨政聯(lián)席會議制度，加快推進(jìn)東部地區(qū)快速通道建設(shè)。同時(shí)，積極引進(jìn)和布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在城市功能上，各區(qū)將按照“整體規(guī)劃、一區(qū)一策、錯(cuò)位發(fā)展、片區(qū)統(tǒng)籌、綜合開發(fā)”的模式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。今年5月，羅湖也正式進(jìn)入“東進(jìn)俱樂部”，通過東進(jìn)構(gòu)想力促羅湖老城區(qū)迎來一個(gè)新時(shí)代。
專家觀點(diǎn)
“東進(jìn)戰(zhàn)略”引領(lǐng)的不只是深圳
“東進(jìn)是一個(gè) 行動派 。實(shí)施 東進(jìn)戰(zhàn)略 ，有利于推動?xùn)|部各區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)新的城市發(fā)展中心，打造新的區(qū)域增長極?！鄙钲谑邪l(fā)改委主任王宏彬認(rèn)為，“東進(jìn)戰(zhàn)略”還有利于更緊密聯(lián)通粵東粵北以及福建、江西等地，在更大更廣范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)深圳作為全國經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射帶動作用。
廣東省社科院區(qū)域和企業(yè)競爭力研究中心主任丁力也表示，深圳應(yīng)該通過構(gòu)建一體化的大都市圈，解決深圳作為超大城市的挑戰(zhàn)，探究出一個(gè)“新深圳模式”，即把“深圳的虛擬經(jīng)濟(jì)和周邊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效整合，增強(qiáng)深圳發(fā)展的后勁”。
深圳市人大代表吳濱在接受采訪時(shí)也認(rèn)為，“東進(jìn)戰(zhàn)略是站在國家層面為深圳未來發(fā)展及作用做了勾勒?！?/span>
“立足深圳，著眼全省，胸懷全國”，馬興瑞曾這樣形容。他希望，讓“東進(jìn)戰(zhàn)略”不僅解決深圳自身發(fā)展不均衡，同時(shí)也能讓珠江東岸形成具有影響力的世界級都市圈。
采寫：南都記者王成波 攝影：南都記者 劉有志